Для развития ГИСОГД нужны координация ведомств и запрет на дублирование информации

22 – 24 апреля 2026 г. в г. Светлогорске Калининградской области прошла VI Всероссийская научно-практическая конференция #ГИСОГД2026 «Цифровая трансформация и управление развитием территории». Конференция была посвящена вопросам развития государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД). 8 мая появилась резолюция конференции, в которой поставлены первоочередные вопросы развития ГИСОГД.

Резолюция VI Всероссийской научно-практической конференции #ГИСОГД2026 «Цифровая трансформация и управление развитием территории» свела воедино ключевые вопросы и проблемы, которые обсуждались в ходе сессий и дискуссий конференции. Собранные воедино, они показывают, что развитие крупной специализированной информационной системы невозможно в рамках одного или двух ведомств, и не может обойтись без понятного и ритмичного финансирования.

Резолюция разделена на несколько частей - в зависимости от «адресата» и предлагает привлечь к развитию ГИСОГД внимание правительства России, Минстроя и Минцифры России.

Участники конференции обращают внимание правительства России на отсутствие координации работы федеральных ведомств, уполномоченных в областях градостроительной деятельности (в первую очередь, это Минстрой России, Минэкономразвития России, Росреестр и созданные при их участии институты развития Дом.РФ и др.). Одним из следствий такого положения дел является 4-х кратное дублирование информации в федеральных информационных системах и пересечение задач по

автоматизации градостроительной деятельности в системах: Минстроя России (Стройкомплекс.РФ, ГИСОГД субъектов РФ), Минэкономразвития России (ФГИС ТП, создаваемая система развития населенных пунктов), Росреестр (НСПД, ЕГРН), Дом.РФ (ЕИС ЖС), Минцифры (планируемые системы Типового отраслевого решения Управление

Строительством (ТОР УС)). Одновременно с этим каждое ведомство устанавливает свои требования к структуре одних и тех же данных и информационному обмену ими. При этом состав данных ГИСОГД, предусмотренный Градостроительным кодексом Российской Федерации, не отвечает требованиям к полноте информационного обеспечения процессов разработки, согласования, утверждения градостроительных решений, предусмотренных ГрК РФ, а для ряда поставщиков соответствующих данных отсутствуют требования по их передаче (ведению) в ГИСОГД.

В переводе на общеупотребительный: наблюдается многолетний хаос в данных и неэффективные многократные затраты на одни и те же процессы с выяснением, кто главный?

Еще один интересный момент: уже более полутора лет остается неурегулированным вопрос обеспечения доступа для застройщиков, инвесторов, граждан к открытой информации ГИСОГД. Такая возможность предусмотрена требованиями ч. 8 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, однако соответствующие подзаконные акты, регулирующие детали её предоставления, не приняты, а полномочия по установлению их состава и содержания сформулированы размыто. Отметим: ГИСОГД функционирует минимум три года, и за это время не выработаны элементарные правила работы с системой и данными в ней.

А уж если говорить о качестве данных, то здесь можно только развести руками, потому что с момента создания ГИСОГД - три года! - наблюдаются системные проблемы качества данных градостроительных решений, вызванные отсутствием утвержденных на федеральном уровне

требований к их структурированным электронным формам, а также несовершенство процессов разработки, согласования и утверждения градостроительных документов в бумажной форме, сложность обеспечения взаимосвязи и преемственности решений разного уровня, что в

значительной мере влияет на сроки инвестиционно-строительного цикла и реальную доступность государственных и муниципальных услуг для граждан и бизнеса. То есть, говорить о достоверности и качестве данных, об их востребованности для реального использования просто не приходится!

И «вишенка на торте»: последние изменения в сфере ГИСОГД были приняты еще в 2020 году, при этом ранее направленные предложения по совершенствованию регулирования, в том числе в резолюциях предыдущих конференций, не получили системной реализации, что подтверждает необходимость закрепления в структуре Минстроя России устойчивого организационного центра ответственности за информационное обеспечение градостроительной деятельности. Создали - и забыли?!

Полностью текст резолюции доступен по ссылке - и там еще много интересных предложений, включая стоимость доступа к данным в системе ГИСОГД.