Концессии – проверенный инструмент для создания инфраструктуры

В 2025 году механизму государственно-частного партнерства в России исполнилось 20 лет. И если во всем мире концессии – это один из основных финансовых инструментов для реализации крупных проектов с участием частного капитала, то в России он не только ограничен, но и успел получить не самое лучшее общественное реноме – новости о разрыве концессий при строительстве появляются с завидной регулярностью. В этой ситуации АИИК решила не только привлечь внимание к концессиям и ГЧП, но и объяснить, чем этот механизм хорош и для бизнеса, и для властей всех уровней.

Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) созвала на площадке РСПП журналистов на пресс-завтрак, чтобы рассказать и смысле и преимуществах концессий, которые действуют в России уже 20 лет, но пока не приобрели статуса понятного, доступного и безопасного финансового инструмента. Однако в условиях ограниченного бюджетного финансирования именно концессии с участием банковского капитала могли бы помочь регионам не останавливать строительство необходимой инфраструктуры, а напротив, привлечь средства и обеспечить надежный контроль при реализации проекта, а также достойную эксплуатацию построенных объектов. О масштабе и качестве концессионных соглашений журналистам рассказали председатель Правления АИИК Игорь Коваль, а также дружный коллектив представителей банков и бизнеса, которые входят в АИИК.

На самом деле, концессии и ГЧП в России действуют, и весьма успешно - по данным АИИК, по состоянию на 1 ноября 2025 года в стадии создания и эксплуатации или успешно завершены почти 4,4 тысяч концессионных соглашений и соглашений о ГЧП на сумму 7,5 трлн рублей, из который более 70% (около 5,4 трлн рублей) составляют частные инвестиции. Больше всего концессий и ГЧП - 65% - в транспортной инфраструктуре (строительство и эксплуатация), на втором месте - ЖКХ с 18%, на третьем месте - строительство социальной инфраструктуры, в основном, школ - около 15%. Кстати, именно расторжение концессионных соглашений при строительстве школ во многом дало тот негативный шлейф, который висит над этим инструментом до сих пор.

Преимущество концессий перед прямым бюджетным финансированием строительства объектов инфраструктуры заключается не только в стабильном финансировании проектов со стороны банков, но и в обязательствах концессионера по дальнейшей эксплуатации объекта и поддержании его в нормативном состоянии. Особенно ярко это видно на качестве платных и бесплатных российских дорог: первые строились и эксплуатируются по концессии, вторые - за госбюджет с 5-летним сроком гарантии. А потом денег на ремонт может и не быть. Что касается участников концессионного проекта, то здесь у банков есть реальная возможность повлиять на выбор подрядчика для строительства объекта, основываясь, прежде всего, на его опыте и репутации, а не на самой низкой цене, предложенной им на торгах за госконтракт. Это еще один «плюс» при реализации концессионных соглашений. Ну, а в качестве примера такой работы подрядчика можно привести компанию «АВТОБАН», которая построила дорогу на год раньше, нежели было заложено в проекте, с соответствующим качеством и за твердо установленные средства. Для объектов по 44-ФЗ - это нечто из области фантастики.

В целом представители АИИК ожидают увеличение объема концессионных соглашений в 2026 году после трудного 2025 года, но при этом одним из главных условий является снижение ставки ЦБ хотя бы до 10%, иначе стоимость банковского капитала становится неподъемной. Кроме того, вокруг концессий накопилась масса нерешенных правовых и нормативно-технических вопросов - для этого под эгидой Экспертного совета АИИК был сформирован Меморандум о системных мерах по созданию условий увеличения внебюджетного финансирования в объекты инфраструктуры, представленный председателем Экспертного совета АИИК Владиславом Онищенко. Теперь в одном документе собраны все дальнейшие направления работы АИИК и ее партнеров по дальнейшему расширению применения концессий и ГЧП.

Еще один масштабный проект, который запускает АИИК, - «Время инфраструктуры». Это площадка для консолидации усилий и возможностей Ассоциации и ее членов с одной благой целью: продвижение накопленных знаний, аналитики и в целом позитивной повестки о квалифицированном рынке ГЧП и концессий. В АИИК уверены, что совместные усилия участников позволят сформировать у представителей СМИ, государственной власти, бизнеса и населения благоприятное мнение относительно механизма ГЧП и концессионных соглашений и повысить доверие к данному формату реализации проектов.

"Мы запускаем комплексный проект, направленный на привлечение внимания общества к инфраструктурным проектам и государственно-частному партнерству. Наша задача - доказать привлекательность этой модели для инвестирования в инфраструктурное развитие, - рассказал, представляя проект, Игорь Коваль. - В рамках проекта появится единая точка сборки актуальной информации о ГЧП и концессиях в инфраструктуре - «Библиотека знаний», сформированная на платформе АИИК. Это важнейший ресурс для участников рынка, регуляторов и всего общества. Для достижения этой цели мы будем собирать и обрабатывать информацию, проводить исследования и анализировать лучшие практики в области ГЧП и инфраструктурных проектов. На основе этих материалов мы планируем развивать активный конструктивный диалог между участниками рынка, регуляторами и законодателями. Мы стремимся к тому, чтобы голос бизнеса был услышан, а интересы инвесторов учитывались при разработке новых инициатив и законов".

АИИК намерена сделать встречи с журналистами более регулярными, поскольку именно через СМИ формируется отношение общества к концессиям и ГЧП. Кроме того, накоплен большой объем аналитики, который также стоит сделать доступным для самого широкого круга лиц.

Более подробно о механизме концессий и ГЧП читайте в журнале «Строительство», который выйдет весной этого года.

Редакция Агентства новостей «Строительный бизнес» благодарит руковоство и пресс-службу АИИК за отлично организованное мероприятие и пакет аналитических документов.