Рост инвестиций в нацпроект «Инфраструктура для жизни» снизился до нуля

Вышел в свет аналитический материал Sherpa Group «Нацпроекты: итоги первого полугодия 2026 года».

Согласно данным Минфина, в первом полугодии 2026 г. в 20 национальных проектов направили 2,71 трлн руб. федеральных средств или 41,8% запланированных до конца года вложений. В первой половине 2025 г. до финансируемых тогда 18 нацпроектов довели 2,78 трлн руб. (46,1%). Наибольший объем федеральных средств поступил в нацпроекты в апреле 2026‑го - 630,2 млрд руб. или 9,4% годового финансирования. Наименьший объем направили в мае - 277,9 млрд руб. или 4,3%. Это было схоже с прошлогодними тенденциями в первой половине года, когда в эти же месяцы до нацпроектов доводили максимальный и минимальный для этого периода объемы средств.

Самый высокий уровень бюджетного исполнения в первой половине 2026 г. наблюдался у национального проекта «Международная кооперация и экспорт» (64,5%; 40,1 млрд руб.), в рамках которого ускоренно доводили средства на мероприятия по развитию экспорта агропромышленной и промышленной продукции. Для сравнения: в первой половине прошлого года этот же нацпроект исполнили на 35,8% (35,1 млрд руб.).

Среди 121 федерального проекта, включенного в состав 20 нацпроектов, 100%-ный уровень бюджетного исполнения в I полугодии 2026 г. отмечен у двух федпроектов: «Ветеринарных препаратов» (нацпроект «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности»; доведено 328,2 млн руб.) и «Развития кадрового потенциала транспортной отрасли» (нацпроект «Эффективная транспортная система»; 90,8 млн руб.). Для сравнения: к середине прошлого года досрочно исполненным был лишь второй федпроект.

Как пересматривали расходы на нацпроекты во втором квартале 2026‑го?

Во II квартале 2026 г. планку финансирования нацпроектов снизили на 4,2% по сравнению с уровнем, действовавшим на конец первого квартала, до 6,49 трлн руб. Во втором квартале прошлого года планируемые вложения, наоборот, увеличили на 1,6%. Такой пересмотр, вероятно, связан с ростом дефицита федерального бюджета и более неопределенной экономической ситуацией в ближайшие кварталы. В денежном выражении финансирование национальных проектов во втором квартале снизили на 287,4 млрд руб. Неизменной планка финансирования за этот период оставалась только у национального проекта «Кадры», в который планируют направить 17,7 млрд руб. Но в первом квартале этому проекту повысили планируемые вложения сразу на 9,3%.

Увеличение годового финансирования коснулось трех нацпроектов: «Беспилотных авиационных систем» (+9% к уровню на конец первого квартала, до 29,9 млрд руб.), «Международной кооперации и экспорта» (+2,9%, до 62,1 млрд руб.) и «Молодежи и детей» (+1,3%, до 551,5 млрд руб.). Для остальных 16 национальных проектов снизили планку финансирования до конца года в диапазоне от −0,1% до −35%.

Стабильной планка финансирования во II квартале 2026 г. была у 38 федеральных проектов из 121. Диапазон изменения планки финансирования нацпроектов во II квартале 2026 г. составил от −35% до +9%, оказавшись более широким, чем сложившийся в I квартале: от −0,3% до + 9,3%. Год назад - во втором квартале 2025‑го - пересмотр был еще более существенным от −100% до +29,9%.

«Инфраструктура для жизни»

В первой половине 2026 г. бюджетное исполнение национального проекта «Инфраструктура для жизни», согласно данным Минфина, составило 28,3%, что соответствовало доведению 366,9 млрд руб. федеральных средств. Это немного меньше, чем в первом полугодии прошлого года, когда эти показатели составляли 30,6% и 380,5 млрд руб. соответственно.

Наибольший объем средств направили в нацпроект в июне: 111,4 млрд руб. или 8,6% годовых вложений. Минимальный объем средств поступил в мероприятия в январе: 25,3 млрд руб. или 1,9%. Год назад «Инфраструктуру для жизни» в первом полугодии финансировали более равномерно: ежемесячно доводилось от 4,2% до 6,9% годовых объемов.

Наибольший уровень бюджетного исполнения в первом полугодии отмечен у федерального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах» (65%; 9 млрд руб.). В первой половине прошлого года этот проект также показывал самый высокий уровень исполнения внутри нацпроекта (52,7%; 8,8 млрд руб.).

По итогам первого полугодия 2026 г. наименьший уровень бюджетного исполнения наблюдался вновь у федерального проекта «Развитие общественного транспорта»: 6,8%; 1,3 млрд руб. В середине прошлого года его финансировали более активно (20,2%; 5,9 млрд руб.). Суммарный объем средств, направленных в 2 крупнейших автодорожных проекта «Инфраструктуры для жизни» - «Развитие федеральной сети» и «Региональную и местную дорожную сеть» - в первой половине 2026 г. составил 294,1 млрд руб., на 13,2% меньше, чем за тот же период прошлого г. По итогам первого квартала 2026‑го такое отставание было сильнее: 21,6%. В «Развитие федеральной сети» в первом полугодии 2026 г. направили 24,3% (172,9 млрд руб.) против 28,8% (192,6 млрд руб.) за тот же период 2025‑го. При этом до федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» довели 32,6% годового финансирования (121,2 млрд руб.) против 42,9% (146,1 млрд руб.) год назад. Во втором квартале на отставание в финансировании автодорожных проектов, по оценке аналитиков, влияли общеэкономическая ситуация и неопределенность.

Планку финансирования нацпроекта «Инфраструктура для жизни» на 2026 г. в течение второго квартала уменьшили на 4,9% (до 1,3 трлн руб.) относительно уровня на конец первого квартала. В денежном выражении ее снизили на 66,5 млрд руб. Фактически неизменным остался уровень годового финансирования «Формирования комфортной городской среды» (планируют направить 60,6 млрд руб.), «Развития инфраструктуры в населенных пунктах» (13,9 млрд руб.) и «Безопасности дорожного движения» (6,9 млрд руб.). Повышение планки финансирования во втором квартале 2026‑го коснулось двух федеральных проектов «Инфраструктуры для жизни»: «Развития общественного транспорта» (+40,4%, до 19,5 млрд руб.) и «Нового ритма строительства» (+23,6%, до 1,9 млрд руб.).

Ожидаемые расходы сократили пяти федеральным проектам. Сокращение находилось в диапазоне от −2,4% (федеральный проект «Жилье») до −7,2% («Развитие федеральной сети»). Для сравнения: планируемые вложения в «Региональную и местную дорожную сеть» уменьшили на 3,3%.

Всего до нацпроекта «Инфраструктура для жизни» в 2026 г. собираются довести 1,3 трлн руб., что лишь на 0,4% превысит фактические вложения в этот же нацпроект в прошлом году. В начале года предполагалось, что такое увеличение составит 5,5%, то есть будет сопоставимо с уровнем инфляции. Не исключается пересмотр финансирования отдельных мероприятий нацпроекта во второй половине года, причем не обязательно в сторону уменьшения.

«Эффективная транспортная система»

Бюджетное исполнение национального проекта «Эффективная транспортная система» в первой половине 2026 г. составило 21,9%, в него направили 29,9 млрд руб. федеральных средств, следует из оперативных данных Минфина. Для сравнения: в первом полугодии 2025 г. «Эффективную транспортную систему» профинансировали на 25,1% от годовых планов или на 35,9 млрд руб. Почти 69% направленных за прошедшие месяцы 2026 г. федеральных средств (или 20,6 млрд руб.) были доведены до нацпроекта в течение апреля и мая. В январе исполнение «Эффективной транспортной системы» оказалось нулевым, а в июне в нее поступило лишь 0,8% годового объема вложений (1,2 млрд руб.). Низкие темпы финансирования нацпроекта в конце первого полугодия нынешнего года были, возможно, связаны с пересмотром расходов на него из‑за экономической неопределенности, роста дефицита бюджета и изменения отраслевых приоритетов.

По итогам первой половины 2026 г. наибольший уровень бюджетного исполнения в составе «Эффективной транспортной системы» был у федерального проекта «Развитие кадрового потенциала транспортной отрасли». Он был исполнен на 100% еще в конце первого квартала. Во втором квартале 2026‑го часть средств из него вернули обратно в федеральный бюджет (6,8 млн руб.), а планку финансирования понизили до 90,8 млн руб., вновь доведя до 100%-ного исполнения. Среди остальных проектов «Эффективной транспортной системы» самый высокий уровень исполнения наблюдался у федерального проекта «Развитие опорной сети внутренних водных путей»: 78,5% (7,1 млрд руб.). Год назад за аналогичный период этот проект был профинансирован на 52,1% (4,3 млрд руб.).

Как и кварталом ранее, к 1 июля 2026 г. нулевой уровень бюджетного исполнения в «Эффективной транспортной системе» зафиксирован у «Развития опорной сети морских портов» (на год запланированы 2 млрд руб.). В первой половине 2025‑го этот федпроект профинансировали на 17,1%, но вложения в него были минимальны относительно остальных мероприятий нацпроекта (1 млн руб.).

Из федеральных проектов, до которых средства в первом полугодии уже доводили, наименьший уровень бюджетного исполнения был по‑прежнему у «Развития пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации» (4,9%; 1 млрд руб.), частично его повышению способствовал существенный пересмотр вложений. В середине прошлого года исполнение этого федпроекта также было не очень высоким (8,3%; 2,8 млрд руб.). Во втором квартале 2026‑го планку федерального финансирования «Эффективной транспортной системы» на текущий год снизили на 25,6%, до 136,9 млрд руб., по отношению к уровню, актуальному на конец первого квартала.

Неизменной осталась планка финансирования лишь одного федерального проекта из девяти финансируемых из федерального бюджета: «Развития высокоскоростных железнодорожных магистралей» (23,5 млрд руб.). Всем остальным она была понижена в диапазоне от −0,7% («Развитие опорной сети внутренних водных путей») до −57,5% («Развитие опорной сети аэродромов»). Теперь в последний проект до конца 2026 г. планируют вложить 19,4 млрд руб. вместо ранее запланированных 45,7 млрд руб. Это может быть связано с тем, что в конце прошлого года Счетная палата обнаружила проблемы в реализации соответствующих мероприятий нацпроекта (включая затягивание сроков реализации), а Минтранс усилил контроль за строительством и реконструкцией аэропортовых объектов.

Двумя другими федеральными проектами «Эффективной транспортной системы» со значительным (более чем на треть) сокращением ожидаемого в 2026 году финансирования стали «Развитие опорной сети морских портов» (-35,5%, до 2 млрд руб.) и «Развитие пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации» (-44%, до 21,4 млрд руб.).

Сокращение финансирования для оставшихся федпроектов не превысило 10%. Скорректированные во втором квартале планируемые расходы на «Эффективную транспортную систему» в 2026 г. (136,9 млрд руб.) могут оказаться на 6,4% меньше, чем фактические расходы на нацпроект в прошлом году. В начале этого года ожидался рост таких вложений на 25,3%. В условиях сохраняющейся экономической неопределенности возвращение финансирования к прежнему уровню выглядит в ближайшие два квартала маловероятным.

Этот материал опубликован в июньском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке